本文摘要：2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举办。

2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举办。会议总结了2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上公开发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作做出明确部署，作过了总结讲话。中央经济工作会议，是中共中央、国务院开会的规格最低的经济会议。自1994年以来每年举办一次，一般在每年年尾11月到12月举办，一般开会时间不多达四天。

它的任务是总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形势，制订来年宏观经济发展规划。中央经济工作会议，是辨别当前经济形势和定性第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最低的经济工作会议。

在近5年的中央经济工作会议中，有关电力的决定部署一共经常出现了4次，在今年的会议中首次经常出现了要减少企业用电成本的具体阐释。这解释，叛电价将仍是明年电力行业的工作重点之一。会议指出，今年以来，面临国内外风险挑战显著下降的简单局面，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，全党全国秉持党中央决策部署，坚决稳中求进工作总基调，坚决以供给外侧结构性改革居多线，推展高质量发展，坚实作好六大位工作，维持经济社会持续身体健康发展，三大攻坚战获得关键进展，精准扶贫成效显著，金融风险有效地防控，生态环境质量总体提高，改革开放迈进最重要步伐，供给外侧结构性改革之后深化，科技创新获得新的突破，人民群众取得感觉、幸福感、安全感提高，十三五规划主要指标工程进度合乎预期，全面竣工小康社会获得新的重大进展。

会议认为，成绩来之不易，根本原因在于我们坚决党中央集中统一领导，维持战略定力，坚决稳中求进，深化改革对外开放，充分发挥中央和地方两个积极性。在工作中，我们构成一些最重要了解：必需科学务实做到宏观政策逆周期调节力度，强化微观主体活力，把供给外侧结构性改革主线跨越于宏观调控全过程；必需从系统论抵达优化经济管理方式，强化全局观念，在多重目标中谋求动态平衡；必需擅于通过改革扫除发展面对的体制机制障碍，转录潜伏的发展创造力，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋力奋发；必需增强风险意识，牢牢地攻下不再次发生系统性风险的底线。会议特别强调，在充分肯定成绩的同时，必需清醒认识到，我国于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，三期变换影响持续深化，经济上行压力增大。

当前世界经济快速增长持续上升，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加快演进的特征日趋显著，全球动荡不安源和风险点明显激增。我们要作好工作预案。会议认为，我国经济大位中向好、长年向好的基本趋势没转变。

我们有党的坚毅领导和中国特色社会主义制度的明显优势，有改革开放以来累积的实力雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有可观的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。会议特别强调，明年是全面竣工小康社会和十三五规划收官之年，要构建第一个百年奋斗目标，为十四五发展和构建第二个百年奋斗目标打好基础，作好经济工作十分最重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，强化四个意识、忠诚四个热情、做两个确保，交叠全面竣工小康社会目标任务，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决以改革开放为动力，推展高质量发展，极力输掉三大攻坚战，全面作好六大位工作，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险、健平稳，维持经济运行在合理区间，保证全面竣工小康社会和十三五规划完满收官，获得人民接纳、精辟历史检验。

会议认为，构建明年预期目标，要坚决稳字当头，坚决宏观政策要大位、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提升宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚决问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给外侧结构性改革上持续用力，保证经济构建量的合理快速增长和质的急剧提高。要之后捉重点、补短板、高低项，保证全面竣工小康社会。

会议确认，明年要抓好以下重点工作。一是坚定不移秉持新的发展理念。理念是行动的先导。新时代捉发展，必需更为引人注目发展理念，坚定不移秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念，推展高质量发展。

各级党委和政府必需适应环境我国发展转入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必定拒绝，抱住扭住新的发展理念推展发展，把注意力集中于到解决问题各种不均衡不充份的问题上。要竖立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，根本性政策实施和调整要展开综合影响评估，贯彻抓好政策实施，极力杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚决秉持新的发展理念作为检验各级领导干部的一个最重要尺度。

二是极力打下三大攻坚战。要保证扶贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫穷防御战，政策、资金重点向三区三州等深度贫困地区弯曲，实施产业贫困地区、易地迁往贫困地区等措施，贤把贫困人口解散关口，稳固扶贫成果。要创建机制，及时作好返贫人口和新的再次发生贫困人口的监测和帮扶。

要打好污染防治攻坚战，坚决方向恒定、力度减，引人注目精准治污、科学治污、依法治污，推展生态环境质量持续恶化。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完备涉及管理机制，抓好源头防控。我国金融体系总体身体健康，不具备消弭各类风险的能力。要维持宏观杠杆率基本平稳，压实各方责任。

三是保证民生尤其是困难群众基本生活获得有效地确保和提高。要充分发挥政府起到健基本，侧重普惠性、基础性、兜底性，作好关键时点、艰难人群的基本生活确保。

要平稳低收入总量，提高就业结构，提高低收入质量，引人注目抓好重点群体低收入工作，保证零就业家庭动态清零。要减缓补足民生短板，有效地解决问题入城务工人员子女上学无以问题。要兜住基本生活底线，保证养老金如期足额派发，减缓前进养老保险全国专责。要充分发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，强化多层次多样化供给能力，更佳构建社会效益和经济效益互为统一。

要增大城市困难群众住房确保工作，强化城市更新和存量住房改建提高，作好城镇老旧小区改建，大力发展出租住房。要坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，全面落实因城施策，大位地价、大位房价、大位预期的长效管理调控机制，增进房地产市场稳定身体健康发展。四是之后实行大力的财政政策和务实的货币政策。

大力的财政政策要大力提质增效，更为侧重结构调整，极力传输一般性开支，作好重点领域确保，反对基层健工资、健运转、健基本民生。务实的货币政策要灵活性有助于，维持流动性合理充足，货币信贷、社会融资规模快速增长同经济发展相适应，减少社会融资成本。要深化金融供给外侧结构性改革，疏浚货币政策传导机制，减少制造业中长期融资，更佳减轻民营和中小微企业融资难融资喜问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、低收入、产业、区域等政策构成合力，引领资金投向供需联合获益、具备乘数效应的先进设备生产、民生建设、基础设施短板等领域，增进产业和消费双升级。

要充份挖出超大规模市场优势，充分发挥消费的基础起到和投资的关键作用。五是着力推展高质量发展。要坚决稳固、强化、提高、通畅的方针，以创意驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，减缓现代化经济体系建设。

要狠抓农业生产确保供给，减缓农业供给外侧结构性改革，造就农民减免和乡村大力发展。要减缓完全恢复生猪生产，做保供稳价。要深化科技体制改革，减缓科技成果转化成应用于，减缓提高企业技术创新能力，充分发挥国有企业在技术创新中的大力起到，完善希望反对基础研究、完整创意的体制机制，完备科技人才找到、培育、激励机制。要反对战略性产业发展，反对增大设备改版和技改投放，前进传统制造业优化升级。

要实施增税降费政策，减少企业用电、用气、物流等成本，有序前进僵尸企业处理。要完善体制机制，打造出一批有国际竞争力的先进设备制造业集群，提高产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。

要更加多依赖市场机制和现代科技创新推展服务业发展，推展生产性服务业向专业化和价值链高端伸延，推展生活性服务业向高品质和多样化升级。要推崇解决问题好一杨家部分问题，减缓建设养老服务体系，反对社会力量发展普惠托育服务，推展旅游业高质量发展，前进体育健美产业市场化发展。要着眼国家将来发展，强化战略性、网络型基础设施建设，前进川藏铁路等重大项目建设，急剧前进通信网络建设，减缓自然灾害预防根本性工程实行，强化市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，减缓农村公路、信息、水利等设施建设。

要减缓实施区域发展战略，完备区域政策和空间布局，充分发挥各地较为优势，建构全国高质量发展的新动力源，前进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造出世界级创意平台和增长极。要坚实前进雄安新区建设，实施长江经济带共计捉大保护措施，推展黄河流域生态维护和高质量发展。要提升中心城市和城市群综合承载能力。

六是深化经济体制改革。要减缓建设高标准市场体系。

要减缓国资国企改革，推展国有资本布局优化调整。要完备产权制度和要素市场化配备，完善反对民营经济发展的法治环境，完备中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。

要减缓金融体制改革，完备资本市场基础制度，提升上市公司质量，完善解散机制，急剧前进创业板和新三板改革，引领大银行服务焦点沉降，推展中小银行探讨主责主业，深化农村信用社改革，引领保险公司重返确保功能。对外开放要之后往更大范围、更加长领域、更加深层次的方向回头，强化外商投资增进和维护，之后削减外商投资负面表格。推展对外贸易大位中提质，引领企业拓展多元化出口市场。

要减少关税总水平。充分发挥好自贸试验区改革开放试验田起到，推展建设海南自由贸易港，完善一带一路投资政策和服务体系。要主动参予全球经济管理变革，积极参与世贸组织改革，减缓多双边自贸协议谈判。会议特别强调，要完备和增强六大位措施，完善财政、货币、低收入等政策协同和传导实施机制，保证经济运行在合理区间。

要稳固和扩展增税降费效益，大力优化财政支出结构，更进一步减轻企业融资难融资喜问题，多措举维持低收入形势平稳。要依赖改革优化营商环境，深化简政放权、放管融合、优化服务。要制订实行国企改革三年行动方案，提高国资国企改革综合效益，优化民营经济发展环境。

要推展实体经济发展，提高制造业水平，发展新兴产业，增进大众创业万众创意。要增强民生导向，推展消费稳定增长，贯彻减少有效地投资，获释国内市场需求潜力。要保证构建扶贫攻坚目标、稳固扶贫成果，毫不放松抓好农业生产，坚实前进乡村大力发展。

要前进更高水平对外开放，维持对外贸易稳定增长，平稳和不断扩大利用外资，坚实前进资源共享一带一路。要强化污染防治和生态建设，减缓推展构成绿色发展方式。

要坚实作好民生确保工作，持续改善人民生活。会议认为，构建全面竣工小康社会和十三五规划目标任务是明年全党工作的重中之重。

各地区各部门要全面秉持党的十九届四中全会精神，在前进国家管理体系和管理能力现代化上多下功夫，贯彻把党领导经济工作的制度优势转化成为管理效能。会议声援，全党全国要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，极力夺回全面竣工小康社会伟大胜利！中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参与会议。

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